从“管资产”到“管资本”、从线下报表到智能穿透，国资监管正经历深刻变革。依托大数据与人工智能，监管能力实现三重转变；穿透式监管在司库实践基础上，从方向探索走向制度落地，政策框架加速成型。
部署司库体系建设，实现资金“看得见、调得动、管得住、用得好”，以数据直连和智能风控为穿透式监管积累数智化先验经验。
首次明确要求“探索推进穿透式监管”，持续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。
明确以司库平台为基础有序建立智能化穿透式监管系统，穿透式监管从方向性要求走向系统化建设。
纲领性文件划定投资、产权等十大重点领域，与财务数智化转型、内控、责任追究文件共同构成制度闭环。
提出五年左右基本建成智能化穿透式监管体系，监管穿透力与有效性显著增强，全系统加快落地。
依托主体、业务、风险三个维度的穿透，将监管要求嵌入业务全链路，实现从集团战略到末端执行的层层透明、全程可控，推动监管要求从被动合规转向主动防控。
基于财务、业务、外部多源异构数据的全量全级次采集，通过产权、报表树的穿透展示，高效实现业财数据、产权数据、报表数据、产业布局与薪酬分配数据的全级次监管。
在数据中心与指标体系建成的基础上，对业务与财务实体及业务流程进行建模，实现跨业务条线与责任主体的全面穿透，构建业财融合的数据孪生体，支撑实时决策与风险洞察。
风险监测中心实现对风险自动识别、跟踪整改、逾期督办、核查整改、风险关闭的全流程全要素全闭环管理，自动生成风险监控分析报告，提升风险监控与处理的效率和效果。
以险促治、以治提能,推动监管要求从被动合规转向主动防控，持续将整改成效转化为治理效能。
一个目标引领、三维穿透牵引、三大体系支撑、三大能力赋能，系统化推进穿透式监管落地，实现监管制度化、制度流程化、风险模型化、整改闭环化。
以主体、业务、风险三维穿透为核心，构建覆盖全级次、全链路、全要素的智能化监管体系，实现监管制度化、制度流程化、风险模型化、整改闭环化。
构建与业务流程深度协同的风险管控制度体系，深化动态联动优化机制，推动“制度规范风险、流程执行管控”的闭环运行模式落地。
系统梳理各业务场景中的风险事项、指标及模型，构建涵盖“风险清单全量归集、指标阈值动态预警、模型算法精准测算”的闭环管理。
压实风险责任主体，构建“全量汇聚—线索识别—复核复检—报告生成—精准提示—闭环整改—结果反馈”全流程闭环，以险促治、以治提能。
应建尽建、应连尽连、横向联通、纵向贯通，全面诊断财务信息化架构，补全系统缺失、打通断点、固化规则，强化监管信息技术支撑。
整合各业务域数据，建立统一数据标准与质量校验机制，识别并分发治理数据问题，形成可对外发布的标准数据宽表。
重塑 IT，以智能采集、智能审核等强化流程自动化支撑；强化 DT，依托大模型实现智能算数、智能问数、智能分析，降低数据使用门槛。
从现状诊断对标、监管体系建设到分职能域系统落地与财会监督，四大方案可独立交付，亦可组合为完整的穿透式监管体系。
Diagnosis & Benchmarking Solution
对标行业标杆，让建设路径从模糊到精准
基于国务院国资委穿透式监管工作要求，对标行业最佳实践与监管标杆案例，从监管体系、组织架构、制度流程、数据质量、系统平台、模型能力等维度全面评估企业建设现状。识别合规偏差、管理短板与能力差距，量化分析成熟度水平，明确建设优先级、分阶段目标与实施路径，形成系统性诊断报告与改进路线图。
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Penetrative Regulation System Solution
构建“1333”体系，让监管从分散到穿透、从制度到闭环
以构建“三维穿透的智能化穿透式监管体系”为目标，全面建立穿透式监管的流程制度体系、风险监控体系和监督整改体系，并以信息技术支撑、数据治理应用、创新技术应用三大能力为底座，系统推进监管制度化、制度流程化、风险模型化和整改闭环化，形成“1333”体系完整框架。
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Regulation by Function Domain Solution
模型设计到系统落地，让监管要求从纸面到能力
为企业提供“模型设计—平台搭建—系统落地”的一体化分职能域方案，将监管要求拆解为可量化、可执行、可监控的指标体系、风险预警模型与智能分析工具，嵌入业务流程关键节点。依托自研穿透监管系统，打通业务与财务数据壁垒，构建主体穿透、业务穿透、风险穿透、数据模型四大闭环，实现全链路透明化、可追溯与合规自动化。
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Financial Accounting Supervision Solution
覆盖财会全领域，让监督从被动应对到常态防控
助力企业构建符合国家财会监督政策要求的内部财会监督体系，以财务会计信息质量与管理会计价值创造活动为核心，覆盖会计核算、资金管理、成本管控、预算执行、财务报告等关键领域。明确监督主体、职责、流程与标准，搭建财会监督信息化平台与风险预警模型，实现对财会业务全流程的常态化监督、风险识别、问题整改与责任追溯。
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国内财务数智化与穿透式监管领域领先实践者，以“1333”体系方法论与“诊断—体系—平台—监督”全链路交付能力，陪伴企业完成穿透式监管体系建设。
沉淀主体、业务、风险三维穿透方法论与“1333”体系框架，为企业提供可量化、可追溯的穿透式监管建设路径。
自研穿透监管系统，打通业务与财务数据壁垒，四大闭环一体落地，支撑监管规则配置到整改跟踪的全链路贯通。
预置多行业风险清单、指标体系与预警模型，构建企业级“模型工厂”，让监管要求快速转化为可执行的风控能力。
300+ 央国企集团服务经验，深度理解国资委监管要求与业财一体化，确保穿透式监管建设契合管理实际。
构建“上下贯通、实时在线、自动预警”的智能化穿透式监管体系
画册系统呈现穿透式监管的政策脉络与监管趋势、“三维穿透”核心理念与“1333”体系方法论，详解诊断对标、体系建设、分职能域落地与财会监督四大专项方案及自研穿透监管平台实践，一册尽览穿透式监管建设全景。
精选中兴新云智库相关研究，助您进一步探索穿透式监管体系建设、风险智能监控与财会监督的体系化建设。
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