会计改革与发展“十五五”规划

“十四五”时期，我国会计改革与发展取得积极成效，会计“十四五”规划主要目标任务基本完成，会计服务经济社会发展的领域和职能不断拓展，能力建设和作用发挥不断增强。

会计法治建设扎实推进 会计审计标准持续完善 会计职能持续丰富拓展 会计队伍建设和理论研究不断增强 会计服务业规范发展 参与会计国际治理取得新突破

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，会计工作面临新形势新要求。

• 新使命 建设强大国内市场赋予会计工作新使命 必须进一步加强国家统一的会计制度和相关标准建设实施，规范各类生产要素的会计处理。
• 新优势 强化现代化建设人才支撑塑造会计工作新优势 大力促进会计人才建设与经济社会发展深度融合，有效发挥会计人才价值。
• 新动能 建设现代化产业体系激发会计工作新动能 会计服务业作为高端生产性服务业，必须持续提升会计审计服务质量，不断拓展多元化增值服务领域。
• 新机遇 科技革命和产业变革孕育会计工作新机遇 会计工作必须牢牢把握数字化、网络化、智能化发展大势，加快会计数智化转型升级。
• 新要求 完善宏观经济治理体系提出会计工作新要求 必须进一步提高会计信息质量，压实各方会计责任，加强会计监督，强化部门协同监管，继续保持打击财务造假高压态势。
• 新局面 扩大高水平对外开放打开会计工作新局面 必须全面深入参与会计国际治理，在开放合作中促进会计发展、维护国家利益、贡献中国智慧。
• 新任务 构建中国哲学社会科学自主知识体系明确会计工作新任务 必须结合中国会计实践，加快构建以标识性概念和原创性理论为主干的会计知识体系。

会计领域还存在短板弱项 部分准则制度建设未能及时跟上实践发展需要，会计法律制度执行力度和效果有待强化，打击财务造假还需持续发力、标本兼治，高层次会计人才队伍仍显不足，会计专业机构服务国家建设能力还需提升，会计数智化水平有待提高，参与会计国际治理效能需要持续增强，会计理论引领实务发展作用发挥不够。

• 坚持党的全面领导。将会计事业发展置于经济社会发展大局和财政改革发展全局中谋划推进。
• 坚持人民至上。把依法维护社会公共利益作为出发点和落脚点。
• 坚持问题导向。找准切入点和着力点，以重点突破带动会计工作水平整体跃升。
• 坚持系统观念。把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、开放和自主的关系。
• 坚持守正创新。把握会计工作规律，坚守会计诚信文化，强化会计基本职能。

1. 会计法治基础持续巩固 国家统一的会计制度权威性、执行力不断增强，会计信息质量进一步提升。
2. 会计人才支撑更加有力 会计人才结构不断优化、实力稳步提升、区域布局更加合理，会计人才国际竞争力明显增强。
3. 会计服务业优质高效发展 形成一批具有国际影响力的会计师事务所，服务国家建设能力全面提升。
4. 会计监督作用更好发挥 推动财务造假存量加快出清、增量得到有效遏制。
5. 会计数智化水平不断提高 标准统一、安全可控、智能高效的会计数智化体系基本建成。
6. 会计国际治理贡献度显著提升 会计审计准则等效互认成果不断巩固和拓展。
7. 会计理论建设取得创新成果 立足中国国情、结合中国实践、突出中国特色的会计学科体系、学术体系和话语体系基本建立。

• 强化组织保障。财政部加强统筹指导，及时研究协调会计改革发展重点问题，积极推动重点任务落地见效。
• 抓好任务落实。财政部将规划任务举措滚动纳入年度重点工作任务，实行台账管理，强化责任分解和督促落实，协同推进七大体系建设，及时开展中期评估和总结评估。
• 加强宣传引导。财政部做好规划解读工作，会同相关单位加强宣传引导，及时回应社会关切，广泛凝聚社会共识。