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司库体系建设

中央层面的推进节点与各地公开文件汇编 官方信息更新至2026年9月 官方链接核对于2026年11月12日

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本页内容的来源 国务院国资委 摘自国务院国资委官网公开页面的原文 其他中央机构 摘自中国政府网等官方网站公开文件的原文 各地 摘自各地国资监管机构公开页面的原文,逐条附官方链接

概览

23个 中央层面节点 2021年10月至2026年9月 27个 地区 省、自治区、直辖市17个,计划单列市与副省级城市5个,地级市5个 43条 各地公开信息 其中文件全文7条 5条 相关文件与报道 正文未出现“司库”字样,列作相关背景

国务院国资委《意见》的公开信息

文件名称 《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》 印发机关 国务院国资委 文号 国资发财评规〔2022〕1号 印发时间 2022年1月 该文件全文未见于国务院国资委官网与中国政府网,本页不收录其内容。

上述信息的官方出处

站内图解一图读懂《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》 央企司库体系建设意见图解(2022年政策)

中央层面的推进节点

  1. 2021年10月21日 国务院国资委 2021年前三季度央企经济运行情况新闻发布会图文实录 (发布会实录) 我们正在建立司库管理体系,进一步加强资金管理和债务风险防控,强化债务风险穿透式监测预警,全面提升企业抗风险能力。 官方网页 · 国务院国资委网站
  2. 2022年3月2日 国务院国资委 关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见 (文件全文 · 国资发财评规〔2022〕23号) 加强司库管理体系顶层设计,科学制定总体规划,完善制度体系和管理架构,建立总部统筹、平台实施、基层执行“三位一体”的组织体系和“统一管理、分级授权”的管理模式。 加快推进司库管理体系落地实施,将银行账户管理、资金集中、资金预算、债务融资、票据管理等重点业务纳入司库体系,强化信息归集、动态管理和统筹调度,实现对全集团资金的集约管理和动态监控,提高资金运营效率、降低资金成本、防控资金风险。 逐步将司库管理延伸到境外企业,加强境外资金动态监测,实现“看得到、管得住”。 站内文章 官方网页 · 国务院国资委网站 官方网页 · 中国政府网
  3. 2022年7月14日 国务院国资委 国资委召开中央企业司库体系建设现场推进会 (官方报道) 会议要求,要认真落实《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》工作要求,加快司库体系建设投运进度,确保中央企业司库体系按时建成见效;突出司库体系风险防控功能,全面防范资金风险和金融市场风险;充分发挥司库体系提升管理效能作用,提高资金管理效率;深入挖掘司库体系数据价值,支撑企业战略决策;采取有力有效措施,确保司库体系数据安全。 官方网页 · 国务院国资委网站
  4. 2023年1月18日 国务院国资委 【图文实录】2022年央企经济运行情况新闻发布会 (发布会实录) 加快司库体系建设,基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库信息系统。 官方网页 · 国务院国资委网站
  5. 2023年1月31日 国务院国资委 优化中央企业经营指标体系 推动加快实现高质量发展 (《国资报告》刊发负责人署名文章) 中央企业应高质量推进司库体系建设各项工作,确保2023年底前基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库信息系统,确保资金安全高效运营,同时借助先进信息技术和算法模型,深入挖掘数据价值,有力支撑科学决策和战略落地。 官方网页 · 国务院国资委网站
  6. 2023年2月14日 国务院国资委 赴部分中央企业开展稳增长工作调研 (官方报道) 切实做好全面预算、财务决算工作,扎实推进司库体系建设,不断提高集团化财务管控能力和水平,筑牢财务管理工作支柱,努力为世界一流财务管理体系建设提供可靠支撑。 官方网页 · 国务院国资委网站
  7. 2023年4月27日 国务院国资委 关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知 (文件全文 · 国资发改革〔2022〕79号) 深入推进司库体系建设,提高资金运营效率、降低资金成本,防范资金风险。 官方网页 · 国务院国资委网站
  8. 2023年7月14日 国务院国资委 国务院国资委举办中央企业负责人研讨班 以更大力度更实举措做好国资央企工作 不断提高企业核心竞争力增强核心功能 (官方报道) 切实防范化解经营风险,继续把债务风险防控摆在突出位置,完善司库体系建设,坚决守住依法合规经营底线。 官方网页 · 国务院国资委网站
  9. 2023年9月6日 国务院国资委 国务院国资委召开中央企业司库体系建设推进会 (官方报道) 9月4日,国资委召开中央企业司库体系建设推进会,通报中央企业司库体系建设中期验收评价结果,交流司库建设经验,部署下一阶段工作。 会议要求,各中央企业要以建设世界一流企业为目标,围绕全面增强中央企业核心竞争力和核心功能,以司库体系建设为基础,加快推动财务管理数智化转型升级,助力企业高质量发展。 站内文章 官方网页 · 国务院国资委网站
  10. 2023年11月30日 国务院国资委 调研部署中央企业司库体系建设年底收官工作 (官方报道) 各中央企业要认真落实中央企业司库体系建设工作推进会部署要求,按照既定的目标任务抓紧推进,切实做好司库应用,重点要打好年底建成司库体系的收官战。 官方网页 · 国务院国资委网站
  11. 2024年1月2日 国务院国资委 国务院国资委召开中央企业财务工作会议 (官方报道) 经济运行韧性增长、社会贡献更加突出、风险管控精准有力、财务管理持续加强、司库体系基本建成 顺应智能变革趋势,以司库建设为抓手,加快推进财务数智化转型 官方网页 · 国务院国资委网站
  12. 2024年5月1日 金融监管总局 关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见 (文件全文 · 金规〔2024〕7号) 财务公司应当主动加强资金集中管理,完善资金支付结算服务功能,强化成员单位账户资金和票据监控,在企业集团投融资管理和资本运作等方面提供专业化服务,助力企业集团加快司库体系建设 官方网页 · 中国政府网
  13. 2025年1月17日 国务院国资委 “中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会图文实录 (发布会实录) 进一步健全国资监管法规制度体系和工作体系,持续完善司库、产权登记、薪酬管理等系统,加快实现对企业重要数据的在线监管 官方网页 · 国务院国资委网站
  14. 2025年2月17日 国务院国资委党委 《学习时报》刊发国务院国资委党委署名文章:加快推进国资央企高质量发展 为完成经济社会发展目标任务提供有力支撑 (党委署名文章) 持续完善司库、产权登记等系统,加快实现数据全口径、全级次实时采集,以“看得见”兜底“管得住”。 官方网页 · 国务院国资委网站

相关文件与报道

以下文件与报道的正文没有“司库”字样,列作资金管理、财务数智化与穿透式监管方面的相关背景。

与穿透式监管相关的官方表述

  1. 2024年7月26日 国务院国资委 “推动高质量发展”主题新闻发布会图文实录 (发布会实录) “三个边界”管控主要指要严守财务边界,严控债务规模过快增长,依托司库系统加强实时穿透、智慧监管,坚决守住不发生重大风险底线 官方网页 · 国务院国资委网站
  2. 2024年9月30日 国务院国资委 国务院国资委党委认真学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神和给中国一重产业工人重要回信精神 细化措施全力完成国资央企全年目标任务 为国民经济健康稳定发展贡献力量 (官方报道) 带头防范化解重大风险,有效发挥司库体系功能作用,加强子企业穿透管控,牢牢守住不发生重大风险的底线。 官方网页 · 国务院国资委网站
  3. 2025年2月21日 国务院国资委党委 中共国务院国有资产监督管理委员会委员会关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报 (巡视整改通报) 以优化智慧司库系统为抓手,全面推进国资监管系统智能化升级,做到产权、资金、债务和薪酬全穿透,实现数据实时对接,着力提升国资监管的穿透能力和数智化水平。 官方网页 · 国务院国资委网站
  4. 2025年5月16日 国务院国资委 国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议 确保高质量完成国企改革深化提升行动 研究进一步深化国资国企改革方案 (官方报道) 要加强出资人监督和各类监督贯通协同,以司库监管平台为基础,有序建立智能化穿透式监管系统,切实提升监管效能。 官方网页 · 国务院国资委网站
  5. 2025年8月22日 国务院国资委党委 《旗帜》刊发国务院国资委党委署名文章:在培育壮大新质生产力上当好排头兵 (党委署名文章) 持续深化司库体系建设和应用,构建智能化穿透式监管系统,完善企业内控体系,强化依法合规经营意识、责任约束,牢牢守住不发生重大风险的底线。 官方网页 · 国务院国资委网站
  6. 2025年9月3日 国务院国资委 关于举办国有企业司库建设与应用实践案例研讨班的通知 (通知) 落实国务院国资委关于中央企业司库体系建设的决策部署,推动国有企业进一步加强资金管理,加快建设世界一流财务管理体系 (五)中央企业智慧司库建设与穿透式监管; 官方网页 · 国务院国资委网站
  7. 2026年5月7日 国务院国资委 加快推进国资央企高质量发展 为中国式现代化建设贡献更大力量 (《习近平经济思想研究》刊发负责人署名文章) 持续深化司库体系建设和应用,加快构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系 官方网页 · 国务院国资委网站
  8. 2026年7月31日 国务院国资委 国务院国资委党委传达学习贯彻中央政治局会议精神和习近平总书记近期重要讲话精神 (官方报道) 要坚决守住风险底线,有效发挥司库体系功能作用,切实加强穿透监管 官方网页 · 国务院国资委网站
  9. 2026年9月10日 国务院办公厅 国务院办公厅关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知 (文件全文 · 国办发〔2026〕24号) 将中央企业及各级子公司应付账款支付情况、商业汇票和电子凭证开立情况纳入监管体系,运用司库系统实施穿透式监管。各地国资监管部门监管企业参照执行上述要求。 官方网页 · 中国政府网

站内:中兴新云穿透式监管趋势专题(综合页)

各地公开文件与部署

各地信息为公开检索所得,未必完整,以各地国资监管机构发布为准。地区按行政区划常用顺序排列;标“文件全文”的是正式发文且全文公开的条目,索引中蓝色边框的地区有这类条目。

省、自治区、直辖市 山西 2 辽宁 1 吉林 1 黑龙江 2 江苏 2 福建 1 江西 2 山东 5 河南 1 湖南 1 广西 1 海南 1 重庆 3 四川 2 贵州 1 云南 1 宁夏 4 计划单列市与副省级城市 南京 1 宁波 1 青岛 1 广州 1 深圳 1 地级市 淄博(山东) 2 济宁(山东) 1 泰州(江苏) 2 泸州(四川) 1 银川(宁夏) 1

省、自治区、直辖市

山西 2条

辽宁 1条

  • 辽宁省国资委(财务运行处) 省国资委举办国有企业司库管理体系建设培训 2023年5月16日 官方报道 加快司库体系建设是贯彻落实中央部署、防范化解重大风险的内在要求。 旨在推动我省地方国资系统监管企业加快司库体系建设,进一步加强资金管理

吉林 1条

黑龙江 2条

江苏 2条 · 文件全文1条

福建 1条

  • 福建省国资委 省国资委举办所出资企业司库体系培训交流会 2024年5月31日 官方报道 为进一步增强所出资企业的资金管理与风险防控能力,提升财务管理集约化和智能化水平,5月28日上午,省国资委在福州举办了所出资企业司库体系培训交流会。

江西 2条

山东 5条 · 文件全文1条

河南 1条

  • 河南省政府国资委(财务监管处) 省政府国资委召开省管企业司库体系建设推进会 2024年8月22日 官方报道 为深入贯彻党的二十届三中全会精神,落实国务院国资委关于加快司库体系建设的工作要求,加快推进企业高质量发展,8月21日,省政府国资委召开省管企业司库体系建设推进会

湖南 1条

  • 湖南省国资委 2026年国资简报第11期 2026年5月20日 官方简报 2024年下半年以来,省国资委持续推进监管企业司库体系建设,到2025年底,17户直接监管企业全部完成结算型司库系统核心模块建设,实现全级次覆盖,通过第一阶段验收,初步达成“看得见、管得住、调得动、用得好”的建设目标。

广西 1条

海南 1条

  • 海南省国资委(国务院国资委官网“地方扫描”) 海南省国资委建成资金监管系统和财务共享云平台 2023年10月27日 官方报道 海南省国资委资金监管系统借鉴中央企业司库管理机制,但不同于中央企业集中到集团的一般模式,资金监管系统将最高节点设到省国资委

重庆 3条

四川 2条 · 文件全文1条

站内文章:四川省国资委组织开展省属企业司库体系建设中期现场评估工作

贵州 1条

云南 1条

宁夏 4条 · 文件全文1条

  • 宁夏回族自治区国资委 自治区国资委关于印发《关于区属企业司库体系建设的指导意见》的通知 2024年9月27日 文件全文 宁国资发〔2024〕52号 结合《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》(国资发财评规〔2022〕1号),自治区国资委决定在区属企业推行司库体系建设工作。 各市国资委、宁东管委会国资监管机构参照执行,加强本地区国有企业司库体系建设。
  • 宁夏回族自治区国资委(财务监督处) 自治区国资委《关于区属企业司库体系建设的指导意见》政策解读 2024年10月 官方解读 自治区国资委依据国务院国资委《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》(国资发财评规〔2022〕1号)、《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》(国资发财评规〔2022〕23号),结合宁夏国资监管实际
  • 宁夏国资委(国务院国资委官网“地方扫描”) 宁夏国资委出台《关于区属企业司库体系建设的指导意见》 2024年10月23日 官方报道 近日,宁夏国资委出台《关于区属企业司库体系建设的指导意见》,将司库体系建设作为促进企业财务管理数字化转型升级的切入点和突破口
  • 宁夏国资委(国务院国资委官网“地方扫描”) 宁夏国资国企“十四五”时期发展取得新成效 2025年12月26日 官方报道 出台区属企业司库体系建设指导意见,建成穿透式数字监管平台,实现对全级次291户企业、2017个银行账户穿透式监管

计划单列市与副省级城市

南京 1条

宁波 1条

青岛 1条

广州 1条

深圳 1条 · 文件全文1条

地级市

淄博(山东) 2条 · 文件全文1条

济宁(山东) 1条

泰州(江苏) 2条 · 文件全文1条

泸州(四川) 1条

银川(宁夏) 1条

常见问题

中央企业司库信息系统的建成时间目标是什么?

中央企业应高质量推进司库体系建设各项工作,确保2023年底前基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库信息系统,确保资金安全高效运营,同时借助先进信息技术和算法模型,深入挖掘数据价值,有力支撑科学决策和战略落地。

出处:国务院国资委(《国资报告》刊发负责人署名文章)《优化中央企业经营指标体系 推动加快实现高质量发展》,2023年1月31日

《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》对司库管理体系提了哪些要求?

加强司库管理体系顶层设计,科学制定总体规划,完善制度体系和管理架构,建立总部统筹、平台实施、基层执行“三位一体”的组织体系和“统一管理、分级授权”的管理模式。

加快推进司库管理体系落地实施,将银行账户管理、资金集中、资金预算、债务融资、票据管理等重点业务纳入司库体系,强化信息归集、动态管理和统筹调度,实现对全集团资金的集约管理和动态监控,提高资金运营效率、降低资金成本、防控资金风险。

逐步将司库管理延伸到境外企业,加强境外资金动态监测,实现“看得到、管得住”。

出处:国务院国资委(财管运行局)《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》,2022年3月2日

地方层面有哪些正式发文?以江苏为例,目标是什么?

力争2025年底前所有省属企业构建符合自身特点的司库体系,建成穿透可视、安全可靠的司库信息系统,基本实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控,对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。

出处:江苏省国资委《关于推进省属企业司库体系建设进一步提升资金管理水平的通知》,2024年12月23日

资料来源

官方链接核对于2026年11月12日。下表按发布机构归并;每一条的官方链接在上文对应条目的标题或“官方网页”处。

  • 国务院国资委 27个官方页面 · www.sasac.gov.cn、www.gov.cn
  • 金融监管总局 1个官方页面 · www.gov.cn
  • 国务院办公厅 1个官方页面 · www.gov.cn
  • 国家外汇管理局 2个官方页面 · www.safe.gov.cn
  • 山西 2个官方页面 · www.sasac.gov.cn、gzw.shanxi.gov.cn
  • 辽宁 1个官方页面 · gzw.ln.gov.cn
  • 吉林 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn
  • 黑龙江 2个官方页面 · www.sasac.gov.cn、gzw.hlj.gov.cn
  • 江苏 2个官方页面 · jsgzw.jiangsu.gov.cn
  • 福建 1个官方页面 · gzw.fujian.gov.cn
  • 江西 2个官方页面 · gzw.jiangxi.gov.cn、www.sasac.gov.cn
  • 山东 5个官方页面 · gzw.shandong.gov.cn、www.sasac.gov.cn
  • 河南 1个官方页面 · gzw.henan.gov.cn
  • 湖南 1个官方页面 · gzw.hunan.gov.cn
  • 广西 1个官方页面 · gzw.gxzf.gov.cn
  • 海南 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn
  • 重庆 3个官方页面 · www.sasac.gov.cn、gzw.cq.gov.cn
  • 四川 2个官方页面 · gzw.sc.gov.cn
  • 贵州 1个官方页面 · gzw.guizhou.gov.cn
  • 云南 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn
  • 宁夏 4个官方页面 · gzw.nx.gov.cn、www.sasac.gov.cn
  • 南京 1个官方页面 · gzw.nanjing.gov.cn
  • 宁波 1个官方页面 · gzw.ningbo.gov.cn
  • 青岛 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn
  • 广州 1个官方页面 · www.gz.gov.cn
  • 深圳 1个官方页面 · gzw.sz.gov.cn
  • 淄博(山东) 2个官方页面 · gzw.zibo.gov.cn
  • 济宁(山东) 1个官方页面 · gzw.jining.gov.cn
  • 泰州(江苏) 2个官方页面 · www.taizhou.gov.cn
  • 泸州(四川) 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn
  • 银川(宁夏) 1个官方页面 · www.sasac.gov.cn

本页文字摘自上述官方页面的公开内容,仅作结构化整理与节选;内容以各发布机构官方发布的原文为准。

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