一图读懂｜《财政部关于加快推进会计数智化工作的指导意见（征求意见稿）》

01 贯彻落实相关法律法规

落实《会计法》关于鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作的要求，遵守数据安全、网络安全、个人信息保护、档案等相关法律法规。

02 完善会计相关制度规范

推动会计信息化、会计软件规范有效实施，并根据会计数智化发展需要适时进行修订；修订会计基础工作、会计档案管理及案卷格式规范，进一步规范电子会计档案单套制管理。

探索推动企业财务报告单一来源制度建设，加强会计数据共享共用；研究制定分行业、分场景的会计数智化应用指引。

推动数据产权登记凭证作为支撑数据资产入表等活动的可信证明；研究制定注册会计师行业服务企业数智化转型指引，提升行业服务能力。

03 建立健全会计数智化评价与案例推广机制

研究评价办法、指标体系与分级分类成熟度模型，开展评价试点，以评促建；建立案例定期征集、评选、推广机制。

• 战略规划
• 组织机制
• 数据治理
• 业务应用
• 技术平台
• 人才队伍

04 健全完善会计核算数据标准体系

输入：电子凭证标准

推进高频电子凭证应用会计数据标准，完善指南、工具包和应用验证系统。

处理：主数据标准体系

探索会计科目、组织、客户、供应商、项目等主数据标准；探索区块链流转、存证、核验及跨链互通标准。

输出：统一标准财务报表

修订完善企业会计准则通用分类标准，推动按统一数据标准编报。

应用：小微企业增信

加快制定、试点和推广增信会计数据标准及配套国家标准，助力解决融资问题。

推动会计数据标准与财政、金融、税务、审计等相关领域数据标准的协同衔接，提升跨系统数据共享与业务协同能力。

05 建立健全管理会计数据指标标准

研究分行业、分领域核心指标标准及构建、应用方法，解决“一数多义、口径不一”。

06 建立健全内部控制报告数据标准

研究企业和行政事业单位报告数据标准，规范格式、指标和报送要求。

07 建立健全可持续信息披露数据标准

研究披露全流程技术规范与信息分类标准，覆盖采集、质控、编报和披露。

08 健全完善数字函证数据标准

完善银行函证校验、回函标准，探索企业电子往来函证数据标准。

09 健全完善注册会计师审计数据标准

完善审计数据标准，推动成熟团体标准转为国家标准；研究推动审计报告数字化、结构化发展，研究制定可持续信息鉴证、内控审计数据标准。

10 建立健全会计数智化产品标准

研究功能分级、技术架构与集成、数据治理与安全标准，为单位选型提供参考。

11 加强会计数智化标准国际合作

参与国际技术标准制定，安全有序采用国际标准和国外先进标准，推动国内外会计审计数据标准对接及中国经验上升为国际规则。

12 加快单位财务会计数智化转型

接收 → 报销 → 入账 → 归档

深化电子凭证标准应用和系统适配，实现无纸化自动化处理与电子会计档案单套归档管理。

以规则引擎为核心，叠加会计数据标准、流程编排与自动化、电子凭证解析、账簿报表生成引擎，将国家统一的会计制度要求内嵌于会计信息系统。

支持大型企业集团多准则、多币种核算与跨境合并报表自动生成、境外合规管理；构建和优化财务共享、云服务等模式。

13 促进单位管理会计与数智技术深度融合

统一业财数据标准、健全数据治理，推动系统深度集成，建设数据和流程驱动的业财一体化智能平台。

事后分析 → 事前预测＋事中管控

应用场景：战略、预算、成本、营运、投融资、绩效、风险管理。

14 加强单位内部控制数智化应用

把流程、制度和规则内嵌系统，实时监测、智能预警、穿透监管。

设计 → 执行 → 监控 → 优化

15 提升企业可持续信息披露数智化水平

结构化采集、自动归集、规范披露ESG数据。

探索绿色融资、ESG评级、供应链准入等应用，推动可持续信息披露从合规遵从向价值创造延伸。

16 加快注册会计师行业数智化转型

推广审计智能工具和电子工作底稿，深化数字函证应用；加强审计数据安全与网络防护，分层分类推进技术应用，确保自主安全可控。

17 提升代理记账机构数智化服务水平

规范流程，建设数智化业务管理系统，治理数据源头、流转、服务输出与安全权限；依托行业协会搭建公共服务平台，提供普惠服务。

18 增强会计数智化服务商和咨询机构服务能力

鼓励探索“人工智能＋会计”产品、服务和模式，打造业财法税一体化、安全可控的解决方案。

提升国产软硬件与数据标准适配能力，鼓励开放通用标准和基本接口；加强自主研发与海外服务，建立产品全生命周期质量管理体系，鼓励第三方评价。

19 加强会计数智化安全管理

落实数据安全责任制，强化数据传输、存储、归档、使用安全和全生命周期质量管控；参照相关标准开展数据分类分级。

建立健全安全风险监测、预警与应急处置机制。

涉及重要数据、核心数据、个人信息处理的单位，依法定期开展数据安全风险评估、个人信息保护合规审计，并向有关主管部门报送评估报告；涉及数据出境的，依法履行相应合规义务。

20 升级全国会计人员统一服务管理平台

整合考试、职称、继续教育、奖惩等信息，强化人才全生命周期管理，推动跨平台对接与合规共享。

21 优化全国代理记账行业监管服务平台

完善机构基础信息库，比对登记、备案、纳税申报、发票等数据，智能监测违法违规与经营异常。

22 完善注册会计师行业相关监管平台

动态监测预警，规范审计报告报备，研究实名认证，拓展验证码“一码溯源”；共建共享行业技术平台、工具与知识库。

23 深化行政事业单位内部控制报告平台应用

规范内控评价和报告编报，智能识别重点风险、实时预警，深化报告分析与应用，推动系统互联互通。

24 推进会计监督检查平台数智化升级

统筹行业监管和公共数据资源，建设分级分类财会监督数据库，实现数据共享、业务协同与智能风险预警。

25 深入开展会计数智化理论研究

界定内涵、功能与方向，加强理论、模型和算法研究；围绕数据价值、业财融合、智能决策、数智审计联合攻关，促进国内外交流。

26 加快会计数智化人才培养

把数智化能力融入教育、培养、评价、使用，优化跨学科课程设置，探索建设会计数智化实践基地，纳入继续教育，发挥高端人才引领作用。

• 财务专业能力
• 技术应用能力
• 数据思维

27 发挥会计数智化专家智库作用

完善标准化技术委员会和咨询专家机制，统筹标准研制、推广与实施监督，围绕重点难点开展前瞻研究。