9月26日至27日，国资委在京举办中央企业财务工作专题培训班。 国资委党委委员、副主任袁野出席开班式并讲话。袁野同志表示，“十四五”和今后一段时期，中央企业财务工作面临引领高质量发展、落实国家战略任务、防范各类风险、数字经济快速发展等四方面重大挑战，应当贯彻“一个”总体要求，锚定“四个”具体目标，重点打造“五大工程”，建设世界一流财务管控体系。
以下为中央企业财务工作“一四五”释义的具体解读。
“一个”总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以更好履行中央企业经济责任、政治责任、社会责任为核心，以做强做优做大国有资本和国有企业为目标，坚持“守牢底线、精益求精、开放协同”理念 ，构建世界一流的财务管控体系，推动财务管理理念变革、组织变革、机制变革、手段变革，更好统筹发展和安全、质量与效率，全面提升财务管理水平，持续深化“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”五大基本功能作用 ，有力支撑建设世界一流，有力支撑服务国家战略，有力支撑增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
“四个”具体目标
（一）建立集约化管理和差异化授权相统一的财务组织架构，助力企业高质量发展
- 坚持集团化运作，纵向上强化总部对各级财务的垂直管理和控制力度，横向上持续健全财务部门职能岗位设置，建立起强有力的财务总部 。
- 坚持标准化管理，统一财务制度、文化、工具，统一资金、资产、资本、税务等财务全要素和全流程的管理标准，努力实现业务布局延伸到哪里、财务的监管和服务就拓展到哪里 。
- 在确保集团一体化运作的同时，建立差异化的财务组织架构，处理好向上统筹、集中与向下授权、赋能的关系，实现集中监管与放权授权相统一，放活与管好相统一，做到管控有效、分权有度。
（二）提升共建共享和连接共生相统一的财务服务能力，助力构建新发展格局
财务是开放的体系，对内对外形成多点联接，要继续秉承“开放协同”理念。
- 对内，致力于成为业务的“最佳合作伙伴” ，推动财务管理进一步向业务前端延伸；持续推进财务管理精益化，通过提供高效的财务业务处理，为员工减负、为业务提速。
- 对外，将服务对象，由单个企业或集团的利益相关者，延伸到整个供应链、价值链和生态链，与整个产业链实现金融、信息、技术、标准等全方位的协同融合 。
（三）构建深入高效和前瞻洞察相统一的数智化财务，助力建设世界一流企业
财务是企业天然的数据中心，在数字化时代，财务更具有得天独厚的优势，能将数据转化为价值。
- 积极推动实现内、外部数据由分散走向集中，打通数据价值链条，加强信息互联互通和数据整合，实现财务数据标准化治理与集中化运作。
- 运用大数据和人工智能等技术，对财务数据、业务数据、内部数据、外部数据、历史数据、微观数据、宏观数据等进行深入挖掘分析，研判业务发展趋势，支持企业科学开展管理活动，更好支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防范风险。
（四）设定硬约束和软引导相统一的财务管控边界，保障企业行稳致远
防范企业风险、守护企业发展，是财务的重要任务。要根据外部形势变化、自身战略目标和生产经营状况，充分发挥好财务管理的监督和引导作用，为企业持续稳定健康发展保驾护航。
- 加强关键指标硬约束，建立以负债率等指标为核心的财务结构边界，严格控制投资和负债规模，保持企业整体资本结构平稳可控。
- 加强风控体系硬约束，健全与公司治理架构及管控要求相适应的财务内控体系，加强对各类风险的预研预判，建立风险预警和处置机制，促进企业行稳致远。
- 加强资源配置硬约束，守牢企业主责主业配置资源，限制资源流向盈利低、占资多、风险高的业务领域，加强金融、境外等重点领域投资项目审批，促进企业动态优化资本布局。
- 强化政策激励软引导，科学制定个性化、差异化指标管理体系和激励措施，加强财务资源对创新能力体系建设、前沿技术研究的支持，对前瞻性战略性新兴产业、先进制造业和未来产业投入的支持，促进企业优化产业布局结构。
打造“五大工程”
（一）合规精益的财务报告体系
会计信息的质量和效率直接决定了企业各项决策的灵敏度、精准度。要进一步完善财务报告机制，打造“标准、合规、高效、精益”的报告体系。要严守会计信息质量关，完善会计报告内控制度和财务合规制度，持续完善会计核算和报告机制，深入推进管理会计运用 。
（二）纵横贯通的全面预算管理体系
要完善全面预算管理体系，实现全面预算管理与战略管理、成本管理、内控管理、风险管理等有效协同；要优化全面预算管理方法，不断提升预算管理的科学化和精细化水平；要健全全面预算管理机制，增强预算管理的刚性约束。
（三）安全高效的资金管理体系
财务的职能围绕着资金流动而开展，财务的资源配置也以资金配置为中心。要把司库管理体系建设作为财务管理数智化转型的切入点和突破口，推动财务管理创新与变革。
（四）智慧智能的信息化体系
要加快财务数字化、智能化转型，持续提升财务管理信息化水平，加快数据治理体系建设，构建“智慧、智能”财务。要统筹制定财务信息化专项规划，提升信息系统自动化水平，深入开展数据分析，加强平台、系统、数据的安全管理。
（五）面向未来的人才培养体系
要营造干事创业的良好环境，加强高端人才队伍建设，开展多层次财务人员培养，克服科层制组织岗位固化等弊端，探索柔性组织管理。
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